杨天算是听明白了，说道：“奉孝的意思是说，这两郡的州牧只是统筹管理整个州的行政事务，军权、税收方面由白云城统一管理？”
郭嘉点了点头，说道：“正是如此！其实这也是不得已而为之，毕竟白云城不等同于其他势力，就算是城卫军，最低也是七阶的存在，放在其他势力中也是主力jūn_duì了。一郡之地的城卫军数量加起来也不会有很多，但一州之地的城卫军可就是一个庞大的数字了，虽然无法与白云城整个主力jūn_duì相抗衡，但两三个主力军团，却还是能斗个旗鼓相当的，这一隐患不能不考虑。所以，属下建议各州在设置州牧的时候，还需设置一军职人员，全权负责一州的城卫军统筹调度，位同主力军团军团长，直接听从主公命令，不归州牧管辖。”
杨天想了想，觉得郭嘉所说也有道理，虽然杨天不是一个特别喜欢集权之人，但在这乱世之中，集权无疑更加稳妥。当下杨天说道：“好吧！就依奉孝所言，所有州牧以从二品定级，一应俸禄比照两倍于朝廷俸禄执行，地位等同于主力军团军团长。同时，两郡各设校尉一名，专司州内军事，地位等同于州牧。只是这样一来，奉孝你的州牧可就当不了了，将你放在这个位置上，完全是浪费人才嘛！”
郭嘉笑笑，却是不说话。杨天从他的表情中，却看出了一些东西，感情这家伙早就想到了这个结果，只是有些话不方便自己说出来，所以就引导着自己将这个决定给下了。
好在杨天对此也没什么不满，在他看来，随着自己占领扬州，整个白云城的官制确实得重新规划一番了。正好现在郭嘉给自己提了个醒，让他可以提前谋划。
想到便做，这事情并不是很复杂，所以杨天立刻让人将荀彧和王老给召了过来，原本杨天还打算将贾诩和黄忠等人给叫回来的，不过由于现在扬州战事紧急，他们也脱不开身，于是杨天就放弃了这个想法。
四人一番商议之后，总算是有了大致的眉目。
刚才杨天与郭嘉定下的基础不变，政务上由荀彧总览整个白云城领地，王老从旁协助，之前的几大曹掾职务都没有变化，只是将官职等级提高了，当然，这种提高并没有得到朝廷认可，唯一的差别就是他们的俸禄要多出不少，以荀彧为例，现在他已经享受着等同于朝廷二品官职的待遇了，而且俸禄还是当前朝廷二品官员的两倍，但其本身的职位，却仅仅是从三品而已。这也是没办法的事儿，因为这些人都属于杨天的属官，以杨天现在右将军的官职，根本不足以分封正三品以上的官职，所以不得不采取这种折中的方式。
与荀彧这些政务官员相比，便是白云城十二大主力军团以及三大水军舰队。这十五个军事单位虽然都是白云城的主力jūn_duì，但相互之间的级别却并不是一致的，其中青龙、白虎、烈阳、炎龙、麒麟、锦帆水军六个军团级别较高，军团长皆享有从二品待遇，另外九个主力jūn_duì的军团长则是享有正三品待遇。至于郭嘉、贾诩，不论是待遇还是官衔品级，都与荀彧是一致的。而他们的真实级别也都是从三品到四品不等，因为他们也都是杨天的属官。
