总之，藩镇一级的财政完全就是一笔糊涂账。收多少，什么时候收，完全没有定制，主帅可随心所欲，百姓的日子自不用多说。
“还是要加大垦田面积。”邵树德心理明白，绥州其实有一万多顷可开垦耕地，目前利用率还不到两成。即便不开挖水库和沟渠，现有耕地面积其实还是可以继续扩大的，但存在着党项人的威胁，故很多地百姓宁愿撂荒，也不愿辛苦一年后，庄稼成熟时被人抢走。
他们能在现有耕地外，偷空抢种一些生长期短的豆瓜果蔬，砍点柴，再割点草料，应付上头催课，就已经是极限了。
铁林军四千人，光官兵日常食用及粮赐，一年就需约15万石以上。此外，还有战马役畜、定期训练、服装器械消耗及逢年过节的各种赏赐（以钱帛为主）。如果要开战，那赏赐更不得了，养起来是真的费劲啊。
没有朝廷支援，夏绥四州养一万五千兵马（诸葛、邵二人来之前）是很难的，除非你年年抢党项人的牛羊。但那样其实也不太合算，开支搞不好更大，毕竟大头兵们的赏赐可不是什么小数目。赏赐不到位，将帅就得脑袋搬家，那还不如不打呢。
从这里也可以看出，藩镇军士的收入其实是远远高于普通百姓的。他们是全脱产的职业jūn_rén，拿命换钱，除了训练就是打仗，是纯粹的战争机器。这些人桀骜不驯，彪悍异常，邵树德也不敢让铁林军四千众去搞屯田。
中唐以后，jūn_rén屯田之事少之又少，比不得府兵制没崩溃那会，真是操蛋啊！
必须要搞个新的军事体制。邵树德早就有这个想法了，亲自主政一州后，这个想法愈发地迫切。怎样让铁林军将士们不全为了钱而打仗？开拔要赏赐，接战要赏赐，战后要赏赐，回到驻地后还要再发一次赏赐，这样花费实在太大。
铁林军将士都不是夏绥本地人，或许可以在土地上想想办法。夏绥十四县，因为党项骚扰、缺乏灌溉或其他什么原因，撂荒的闲田太多了，他甚至都不用去动原本的利益阶层，直接开荒就可完成这一点。
得，问题又回到了原点：水利、牛马、人口。邵树德看着绥州五县地图上标出来的大大小小党项聚居点，手已经不自觉地抚在了刀柄上。
算了，而今时机不对，先忍一忍。亦可多加完善一下，别整成了晚唐的八旗制度。党项包衣？开玩笑呢。国朝均田制败坏前，府兵是有很多奴婢或部曲，说穿了就是需要自己亲自参与劳动的小地主是府兵的主要来源，大部分人还是奴婢或部曲。现在难道自己还要恢复这种制度吗？
不，这是往魏晋南北朝方向开倒车啊，再仔细想想。
九月初八，秋风乍起，百花凋零。陈诚从银州回来了，带回了千余匹骡马，外加五百头牛，可谓超额完成任务，不过也让邵树德欠下了一桩不小的人情。
“军使，裴将军有言，这些牲畜也无需还了。只有一条，他身故之后，若裴家遭难，望军使保全其家族。”陈诚说道。
“可。”邵树德不假思索便答应了。
他知道这是什么意思，骄兵悍将，桀骜不驯，裴商活着时还能掌控大局，万一他死了呢？银州四县，人口可不比绥州少，不知道多少人盯着呢，尤其是裴商的部将。
不过这也给了自己一个把手伸进银州的机会。裴商对自己的儿子没信心，那是因为没有外部强援，如果邵树德支持他某个儿子呢？
说句不要脸的话，如今铁林军可是夏绥镇五大王牌主力之一。三部衙军，加两部外军，基本上在镇里是横着走的。就连宥州的拓跋思恭，在对上他们时都要思量思量，不一定输，但打赢了估计也要折损太多兵马。
裴商当初为啥上赶着想把女儿嫁给邵树德？还不是看上了人家手里的兵权。可怜天下父母心，为了几个不成器的儿子，裴老将军真是操碎了心。
“陈先生辛苦了，且在家中休息几日。后面还得替邵某跑一趟夏州，诸葛大帅那边，唔，邵某想请他替我说媒。”
