在流民中有些人身无长物，有些人则是家小、奴仆、细软都带着的，十几辆大车，虽然是流民，每日也有饱饭吃，也有整洁的衣服穿。
看起来就很让人眼气。
于是几十个流民就悄悄结成伙，看中几个住在一起，家中丰厚的人家，打算趁其不备去抢一把，抢完往流民堆中一扎就行了，谁也发现不了他们。
想得很好，施行起来却没那么容易。他们冲进去杀人、劫财都很顺利，但冲出来时，人人或背或扛一个大包袱，怀中、袖中藏满金银，手提大刀，身上全是溅的血，这样的人谁不怕？早在听到惨叫声后，这一片的流民早就跑远了。
当他们跑出来时，面对的就是数百名身经百战的士兵，他们还想鼓动流民，满天撒金银引人来哄捡，好趁乱逃走，士兵们围上去后，一个都没跑成。
但这也给别的流民提供了一个思路：我们没有钱，但流民中有人有钱啊，抢了他们我不就有钱了吗？
他们看到有人流血了，但如果他们准备的更完善一点，跑得更快一点，趁士兵们没来之前就逃走的话——对了，找人望风！
不就可以了吗？
更有才的还想，我若买通了巡逻的士兵，不是更好？
龚香很快得到了消息，马上通知姜姬：“公主，要乱起来了，已经有人死了。”
姜姬说：“马上把他们控制起来！”
那些心头痒痒的人还来不及实行自己的计划，他们发现姜将军已经来了。
听说大王震怒，听说公主都哭了，听说……
听说出大麻烦了。
人心惶惶。流民们害怕自己要被赶走了，最害怕的是那些多少有些家资的，他们在乐城城外，好歹还有人巡逻，如果被赶走，到了野地里，再被人抢，那就真是呼天不应，叫地不灵了。
于是乐城的几个城门都被围了，行宫门口也被围了，水泄不通。
迎客村的士子们听说此事后，看到流民的惨状，决定进莲花台向大王请命。
不等他们去，大王和公主就发话了。
大王认为，犯-罪者必须受到惩罚，为了避免再发生这种事，他希望乐城内外的人都要遵守他定下的新法律。
公主则觉得不管是城里的百姓还是城外的流民，都是大王的子民，都是鲁人，为了一视同仁，乐城外的流民就也编入乐城的户籍吧。
不想要乐城户籍的人则必须要在十日内离开乐城，出发前往原籍。
乐城外的流民听说以后，一部分人还是想回家乡，就准备走——结果发现走不掉，姜将军的士兵还在外面围着。
为了防止骚乱嘛，为了你们的安全嘛。
十天很快过去了。
于是大家都成了乐城户籍了，于是，龚香就派人来登记了。但由于他们现居是城外，登记的也是这个，所以就都成了乐城二环人。
剩下的划分地区这种事就跟商城一样了，分经纬后，东南西北四个方位，按人数划分街道，完事。
登记完了以后，流民们就不再是无名无姓的人了。他们有了同街的，同区的人，一家犯事，同街、同区连坐。
而且登记的很清楚，太清楚了！家有几口人，父母兄弟都是谁，多大年纪，有没有妻儿，等等，都登记在册。
据说这是为了防止罪-犯发生。至于什么犯-罪，等发生了再说。
新城律也颁布了，很简单，不许杀人、放火、奸-yín、盗窃、欺诈……抓了以后不砍头，只罚钱和罚做工。
因为大王仁慈，公主心善，不愿杀人。
最后，二环的百姓因为没有住所，所以要盖房子——他们自己盖。
没有商铺，他们自己建商铺，做商人。
没有工匠……
没有的一切，他们都要自己做。
龚獠发现了，现在对二环做的事就是公主原来想做的事，二环发生的任何事，公主都可以随心所欲的去改变它，在那里发生的任何争议，出现的任何问题，都可以照她的意思去解决。
二环将建立起新的秩序。
而最终，乐城也会慢慢被二环给影响，变成公主想要的样子。
